协商在基层春城面对面成果丰硕

本文转自：昆明日报

　　自２０２０年以来，按照省*协关于“协商在基层”工作的安排和部署，在近三年工作实践基础上，十四届市*协持续推动该项工作规范化、信息化、品牌化建设，在 时间响应省委、市委关于推进作风革命加强机关效能建设的号召，制定出台了转作风提质效全省当标兵全国创特色工作行动方案，结合市委关于开展“当好 ”大讨论大竞赛活动的工作要求，把“协商在基层·春城面对面”工作作为“转作风提质效”、服务群众大竞赛的具体实践和重要抓手，制定了工作实施方案，着力打造“协商在基层·春城面对面”特色履职品牌。

　　“协商在基层·春城面对面”工作是贯彻落实中央和省委、市委*协工作会议精神，发挥专门协商机构优势和作用的特色履职活动；是人民*协深入基层、深入群众，组织基层干部群众共同商量、推动问题和矛盾解决的创新履职形式；是推进*协协商向基层延伸，探索推动*协协商与基层协商有效衔接、与基层社会治理相结合的有效途径和方法。

　　实践表明，“协商在基层·春城面对面”工作有利于解决县级*协“两个薄弱”的问题，提升县级*协在国家治理体系中的地位和作用；有利于拓展和扩大基层群众有序参与*协协商的覆盖面，进一步发挥*协专门协商机构经验优势，不断提高“专”的质量和水平；有利于更好地发挥人民*协在国家治理体系中的重要作用，把人民*协制度优势转化为服务边疆民族地区治理和基层社会治理的效能。

　　在市*协三个工作协调指导小组点对点的深入指导下，14个县（市）区*协坚持协商前扎实调研、不调研不协商，聚焦民生 　　五华

　　线下“面对面”

　　线上“屏对屏”

　　五华区“蓝花楹文化艺术节”已初步具备一定品牌价值。然而，“蓝花楹文化艺术节”期间人流量剧增带来的交通拥堵、人车混行等问题，存在一定安全隐患，游客旅游体验大打折扣。同时，艺术节场地周边商业杂乱、街景整体性不强等现象也逐渐凸显。如何不断拓展“网红打卡地”的承载能力，进一步提升“蓝花楹文化艺术节”品牌价值，成为五华区*协和广大*协委员的 　　本次协商议事会创新采用网络直播方式，“线上+线下”相结合，线下委员走上街头，面对面交流听取游客、街道居民、商户等意见，线上委员与网友“屏对屏”发表经过精心调研的协商意见，既走好网上群众路线，拓展群众参与协商的渠道，又实现了促进“蓝花楹文化艺术节”商旅文融合发展的效果。协商会议通过昆明五华发布微博、 　　经过充分协商，就强化街区整体设计、打造最美街区，持续提升“蓝花楹文化艺术节”的品牌价值和文化价值，以花为媒、推动“赏花经济”持续发展，开展纾解交通压力深度调研等方面达成共识。

　　盘龙

　　注“智”苗寨农旅融合

　　盘龙区茨坝街道小空山苗寨年被评为“云南省少数民族特色村寨”。为帮助小空山居民创业增收，实现小康富裕，区*协依托茨坝街道“协商在基层”协商议事室，于6月14日开展“拓展扩面广泛协商,为苗寨农旅融合注智”协商议事活动。通过现场观摩和座谈协商的形式，就小空山康养旅游、民俗文化、竹编工艺、现代农业、竹艺研究、城乡规划内容，组织*协委员、学者、企业家等各类人士，对小空山未来发展把脉问诊、建言献策，并达成四项共识：

　　一是宏观微观并举，把小空山发展融入社区、街道乃至全区、全市的大环境中综合考虑，围绕茨坝辖区的优势与特色，借助国家植物博物馆建设东风，与辖区科研院所加强联系对接，将竹编工艺等科研成果转化成发展效能，为小组居民持续增收和长远健康发展助力；二是内功外功齐塑，大力开展村居绿化美化，改善小组村容村貌，通过“内外兼修”打造更为优美更具吸引力的特色苗寨；三是线下线上同频，做好线上线下宣传推广和产品售卖，打造“网红”、吸引流量，让小空山“墙里开花墙外也香”；四是合作共赢，将小空山各类资源和优势与学校劳动教育课堂相结合，与辖区科研院所相嫁接，打造体验式农场、研学基地，并采取“公司+合作社+农户”的模式，吸引更多的专业公司进驻合作。

　　此次协商成果为茨坝街道可持续发展、助推乡村振兴探索了思路，将体现运用到小空山发展规划和具体实践中，持续推动居民增收致富，努力实现小空山绿色发展。

　　西山

　　让民兴路变成“民心路”

　　西山区马街街道辖区张峰社区民兴路（人民西路—昆州路）为一条双向两车道路，因周边社区居住人口密集，且往来办事者较多，路面停满了办事车辆及部分僵尸车，挤占了原本用于通行的道路，导致周边居民出行困难，安全隐患问题十分突出。西山区*协在对张峰社区民兴路实际情况进行深入细致了解的基础上，确定以民兴路路面修缮、设置交通安全标识牌、社区文体设施改造、路边机动车和非机动车规范停放、老马街文化元素上墙为主要协商内容，于5月27日开展了“优化通行条件美化人居环境”协商议事。

　　本次现场协商议事会议，既解决群众“急难愁盼”问题，也为西山区接下来更加规范有序、务实高效、深入推进“协商在基层·春城面对面”工作提供借鉴和参考。会议有三个特点：一是规格更高，协商氛围“好”，营造了“众人的事情由众人商量”的良好协商氛围，让更多群众、职能部门了解、参与到*协协商中来，让协商文化传递更为广泛、深远。二是程序规范，示范作用“好”，形成了在全区范围内可复制、可推广的经验做法，为下一步在各街道委员工作室开展“协商在基层·春城面对面”工作起到了很好的示范引领作用。三是会议务实，群众反响“好”，进一步凝聚了共识、汇聚了民心，实现群众问题各方“共建共治”，协商成果各方“共享”的目的，获得了民兴路沿线居民、公共单位的一致认同和大力支持。

官渡

　　促成片区安全防火消防栓管网改造

　　官渡街道官渡社区老村居民住户自来水部分管道因年代久远锈蚀后不能进行修复，部分区域存在消防死角和水压较小问题，现有的几个消防栓年久失修。考虑到官渡社区老村房屋密集、常住人口、流动人口较多的实际情况，为使消防栓尽快覆盖辖区内老村片区，官渡街道委员工作室决定通过“协商在基层·春城面对面”平台开展协商议事活动，促成问题解决。

　　协商议事会议达成三点意见： ，结合官渡古镇景区文物周边消防设施安装工程，官渡社区将继续对景区周边民房自来水管网和消防栓进行查缺补漏，做好29台老旧设施的管养和维护，后期拟新增24个自来水管网设施，10个消防栓。第二，不断加强村级微型消防站建设和业余消防队伍培训，提高应对突发火情的处置能力。第三，引导群众增强安全防范意识，努力构建开放式、全方位、多层次的现代消防宣传体系，使消防安全真正成为群众的自觉行为。

　　目前，官渡社区老村5个居民小组已新增、改造并铺设自来水管道余米，新装消防栓24个，安装自来水加压泵1套，所有新装消防栓均完成了试水。

　　呈贡

　　协商惠景园足球场公益性开放时间

　　近年来，呈贡区积极推进“15分钟全民体育健身圈”建设事宜。年，随着春融社区惠景园3块非标足球场建成并投入使用，因足球场公益性开放时间过少（占开放时间的5％），不能满足群众对足球体育运动的需求，引起了群众强烈反映和*协委员高度 　　5月27日，协商议事会议举行，达成如下共识：一是科学管理，惠景园小区足球场是由区*府筹资建成，应体现公益性，把服务性与群众的满意度有机结合，建立健全管理使用机制，积极探索和总结以场养场、以馆养馆的经验，科学管理，提升群众满意度。二是规范管理，加强建、管、用的整体谋划，把足球体育事业的发展和足球体育人才的培养有机结合，把社会性、经营性和公益性有机结合，加强场地使用的宣传和公开公示，规范管理养护使用足球场。三是加强人性化管理，根据网上预约时间和使用情况，合理分配并调整专业训练时间、公益性使用时间和运营性时间。

　　目前，惠景园小区足球场公益性开放时间由原来总开放场次的5％调整为55％。同时，加强足球场地使用办法的宣传，完善场地预约程序，明确公示公益性使用时间，适时合理调整使用场地，切实做到惠民利民，满足足球爱好者训练和健身的需求。

　　晋宁

　　合力破解企业职工住房安置保障难题

　　晋宁工业园区随着企业数量的增加、规模扩大等原因，企业对技术工人的需求也不断增大，但一些企业因宿舍紧张，服务设施配套不全等问题，导致留不住人，造成 人才的流失，解决职工住房安置保障的问题成了企业的心病。

　　区*协根据**点题，委员荐题，在前期广泛调研的基础上，6月8日，区*协就“如何破解企业职工住房安置保障困难”召开协商议事会议，形成了《意见建议清单》：一是多方统筹房源，尽量满足企业需求。二是制定房屋租赁优惠*策，缓解企业压力。三是加强企业职工住宿、消费、出行等相关配套设施建设，用企业文化和待遇留住人。四是规范闲置房源保障企业职工住房运营管理，严格审核程序，提高管理效率和服务水平。五是采取联动机制，完善便民服务体系。

　　协商成果得到区委、区*府高度重视，经研究决定将产权属区国资公司的闲置房源，按一定标准出租给有需求的项目（企业）职工使用；二是区国资公司所属闲置房源的出租，均统一由区国资公司与承租企业签订租赁合同，不针对个人进行出租。

　　东川

　　“三无”老旧小区上演“变形记”

　　“苍蝇满天飞，污水满地跑，满地垃圾无人扫。”这曾是东川区碧谷街道新街社区园丁小区的真实写照。新街社区园丁小区建设年代早，环境脏乱差、私搭乱建多、消防隐患大，曾是无单位管理、无物业管理、无业主委员会的“三无”小区。“脏乱差”的小区环境，严重影响了居民生活质量，居民迫切希望居住环境得到改善。

　　为切实开展好碧谷街道园丁小区改造提升项目，5月10日，区*协召开议事会议，促使各相关单位、街道、社区以及居民群众达成共识：一是完善园丁小区业委会，做好项目监督工作，居民宣传动员组织工作，收集居民针对小区改造的意见、建议并及时向社区反映。二是做好对小区大门进行车辆识别系统安装、改造电动车车棚并安装充电桩、对小区进行一定的绿化美化等3项工作。三是由东电公司牵头对小区住户进行一表一户电网改造。四是新街社区要本着节约原则，合理使用各方捐赠的资金。六是碧谷街道*协联络组加强对小区改造相关工作和资金使用的督促监管。

　　东川区*协坚持多方协调，为项目筹集资金14万元。历经40天的努力，改造后的小区面貌焕然一新，地面干净、车辆停放有序、路灯明亮、绿植绿意盎然。小区环境由“乱”到“治”、由“治”变“好”、由“脏乱差”变“小清新”。

　　安宁

　　“商”出群众公交出行幸福感

　　随着太平新城的发展，常住人口日渐增多，公交公司现投入运营的车辆、公交车次和运行路线布局已远远不能满足辖区居民出行需求，降低了百姓的幸福感。对此，安宁市*协把“完善城市公交路网建设，提升居民‘出行’幸福感”作为协商议题。

　　6月29日，协商议事会议召开，达成一致意见：一是调整优化现有公交路线、站台、班次方案，确保公交更好满足群众需求；二是加快争取解决太平新城辖区60岁以上老年人“同城不同交”爱心卡问题，让老年人同享“同城同交”福利；三是按照“临时+固定”原则，加快太平新城公交停车场选址报批进程，加速建设规范有序现代的公交停车场。

　　目前，太平新城街道已和安宁市公交公司达成合作意向，力争在现行公交基础上，调整和优化公交运行方案，新增和优化不少于4条公交线路，加密4条公交车次线路。

　　石林

　　共商打造雨布宜特色农业品牌

　　石林县西街口镇雨布宜村有上百年的水稻种植历史。结合稻田谷地实际，村组带领群众积极探索发展稻花鱼养殖，并连续成功举办两届稻花鱼乡村旅游文化节。为把“已有”做成“特色”，把“特色”做成“品牌”，县*协把“做强稻鱼产业助力打造雨布宜特色农业品牌”纳入协商议事活动。

　　6月21日，协商议事活动如期举办。座谈会上，与会人员围绕如何做强稻花鱼产业，着力打造“石林雨布宜稻花鱼”和“雨布宜有机水稻”特色农业品牌，畅所欲言、各抒己见，提出了许多具有建设性和可操作性的意见建议。通过协商活动的开展，提振了群众参与发展稻花鱼产业的信心，进一步做强稻鱼产业，助力打造特色农业品牌。

　　协商议事活动结束后，县*协会同西街口镇协商议事室，及时梳理协商成果，提供西街口镇及农业农村局等相关部门参考，并适时采取电话沟通、个别交流、走访问询等方式跟踪了解，有力促进协商成果转化落实。目前，西街口镇*委会同农业农村局，为雨布宜稻花鱼发展提供了许多*策、技术方面的指导支持，积极争取相关项目扶持；农业农村局派技术人员实地指导培训沟槽开挖和稻苗管护工作；镇*府成立稻花鱼旅游文化节筹备工作专班，提前谋划家庭亲子趣味摸鱼、钓鱼比赛、摄影比赛、人参果采摘、摸稻花鱼尝农家菜等系列活动，为宣传营销稻花鱼品牌打好基石；县工会积极策划将稻鱼农特产品纳入“工会助力乡村振兴消费活动”，助推稻鱼农特产品宣传销售。

　　富民

　　大树杨梅产业如何提质增效

　　富民享有“中国杨梅之乡”美誉，大树杨梅产业是其农村经济发展的一大支柱产业。近年来，由于市场等因素的影响，被称为当地群众增收致富“金果子”的富民大树杨梅价格下滑，引起社会各界的关心 　　6月2日，在协商议事会上，参会人员畅所欲言、共商良策，达成以下基本共识：一是加大科技研究，对杨梅种植户进行培训，强化杨梅“三品一标”建设，提高富民杨梅品质，重振富民杨梅品牌；二是转变杨梅产业生产方式，提高杨梅产业组织化程度，增强抵御市场风险能力；三是培育新型农业经营主体，延长杨梅产业链，加强提高杨梅附加值的技术支撑；四是加大杨梅主产区基础设施建设力度，改善水利和道路通行条件；五是制定杨梅产业发展规划，加强杨梅生产的组织领导、协调联动；六是融入文化元素，加强杨梅文化挖掘，开展节庆活动。

　　成果落实方面，已取得一定积极成效：经各方努力，尤其是县供销部门的兜底收购，帮助农民拓宽销路，年全县杨梅种植面积在与去年保持不变的情况下，产量同比增加吨，产值同比增加万元；河东村杨梅合作社尝试杨梅酿酒；促成富民锐泽农业科技有限公司杨梅冷链深加工项目建设。

　　嵩明

　　助力破解小升初义务教育难题

　　嵩明职教一小是由嵩明职教新城引进优质办学资源——昆明师专附小联合办的一所全日制公办小学。由于各方面条件的制约，嵩明职教一小今年79名小学毕业生无对口初级中学接收，对此家长极为焦虑，多次到有关部门反映这一问题。如何妥善解决这些学生的就学问题，让嵩明职教一小所有家长安心、放心，成为嵩明职教新城面临的重要民生问题。

　　年3月以来，嵩明县*协充分发挥*协参*议*履职和基层协商作用，积极开展了“协商在基层·嵩明职教一小学生小升初义务教育难题破解”工作。4月22日，在前期调研和广泛征求意见的基础上，经过座谈协商，取得以下成效：嵩明职教一小年秋季79名毕业的学生整体划入嵩明县嵩阳镇一中招生范围统一进行招录，相关招录工作由嵩明县教体局牵头组织实施，嵩阳镇一中、嵩明职教一小具体落实录取、学籍登记、教育教学、食宿等相关工作。

　　通过协商，嵩明职教新城管委会已将职教新城 初级中学、 高级中学列入年重点建设项目，计划年9月竣工并投入使用。同时，嵩明职教新城管委会正通过招商引资，积极引进茚旺高中、树兰教育等优质办学资源，推进园区教育均衡快速提升和发展。

　　宜良

　　协商村民生产生活用水问题

　　宜良县九乡彝族回族乡月照村委会因河低村高和喀斯特地貌，该村几代人的饮用水问题一直得不到很好解决，长期处于找水、缺水，再找水、再缺水的恶性循环中。根据社情民意和乡*委、*府建议，县*协将解决月照村10个村小组人畜和生产生活用水问题列为协商议题，通过基层协商议事解决村民的实际困难。

　　5月19日，协商议事会议召开，参与协商各方达成三项共识：一是整合10个自然村现有饮用水管网，从现有山箐水库调水，建设光伏发电抽蓄水站，完善水净化设备，实行10个村小组饮用水统一配送管理，按照村规民约有偿取用。项目实施完毕后，将彻底改变月照村委会多名村民饮水困难的问题，提升饮用水质量，让村民喝上“放心水”、吃下“定心丸”；二是县农业农村部门和自然资源部门对该村连片的耕地分别立项，实施土地整理项目和高标准农田建设项目，从天生桥河引水，通过工程水池水渠，分别解决亩旱改水和亩耕地用水问题。两个项目完工后，将提高项目覆盖耕地复种次数和农作物产量、质量，亩产值每年能提高元至元。三是促进村民经济增收致富，促进地方产业发展、产业结构调整，为发展新型产业、促进乡村振兴打下基础。

　　禄劝

　　锚定“万亩林”森林防火通道建设议题

　　禄劝县则黑乡“万亩林”，是上世纪七十年代以来，历经近五十年持续管理保护，形成的约亩连片华山松林。“万亩林”存在育林时间长、森林火险系数高、一旦失火扑救难度大的问题；凳子山村至卡租村原有道路冬季结冰，时常发生交通安全事故，存在群众出行难问题。防火通道建设已成为凳子山村、卡租村村民的困难事、操心事、急盼事。

　　经过前期扎实调研，6月22日，禄劝县*协依托则黑乡“协商在基层”议事平台，以是否同意实施则黑乡“万亩林”凳子山村至卡租村防火通道建设为协商主题，召开协商会议，达成五个方面共识：一是同意修建防火通道；二是做好对接报批工作，积极向上级和相关职能部门请示汇报，尽快完成林勘设计，严格按程序组织施工；三是做好设计监管工作，加强线路规划设计和工程质量监管工作，做到建设的防火通道路面坚实平整，排水通畅，确保工程质量和效益；四是做好协调保障工作，相关村组干部要积极配合做好涉及林地、土地等协调工作，确保工程顺利推进；五是做好宣传发动工作，积极动员各方力量支持和参与防火通道建设。

　　目前，防火通道建设项目已经林草部门审批同意，下一步将有序组织施工。

　　寻甸

　　联动解决轿子山专线安全大问题

　　轿子山专线沿线（倘甸段）由于历年来树木生长旺盛，导致专线与沿途村道交叉口被遮蔽、影响视线，近年来已连续发生多起交通安全事故。沿线居民对修剪道旁枝叶、疏通遮蔽路口、改善行车视线、保障沿线居民安全出行有迫切需求。由于轿子山专线路权属于富民县公路管理局，需要多方参与协商解决。

　　4月26日，“协商在基层·轿子山专线（倘甸段）树枝遮蔽道路、影响交通安全问题”专题协商会召开。经过协商，就具体修剪措施达成共识：一是组织修剪整治。由富民公路局转龙公路管路所牵头，倘甸镇配合，在保持树形的前提下，及时组织人员按规定实施修剪，消除树木影响交通视线现象。二是形成长效机制。修剪作业完成后，道路管理部门加强日常巡查，及时报告发现树木遮挡交通设施的问题，及时商请处置，确保树木与交通道路的安全距离。

　　根据专题协商会成果，倘甸镇*委、*府组织派出所、公路管理所、倘甸工商联合会、村委会等多方力量，迅速开展轿子山专线（倘甸段）安全隐患整治清理工作。共出动拉运车辆5辆，50余人参加，清理整治隐患点22处。本次清理整治道路安全隐患工作，确保了交通视野清晰、通行顺畅，有效保障了沿线居民生命财产安全，解决了一项群众关心、社会关切的热点、难点、堵点问题。

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