消防设施成摆设,维修为何卡脖子

本文转自：南京日报

　　□南京日报/紫金山新闻记者张彪

　　夏天火灾高发，而不少小区消防管网却“渴”得要命。“听语”热线平台近日接到不少市民反映，他们所在小区的消防栓成了华丽的摆设，消防管网瘫痪多年无法维修。问题到底卡在哪里？

　　小区消防管网没有一滴水

　　年，陈斌（化名）在鼓楼区长江之家小区购买了一套高层住宅和一套商铺，住宅自用，商铺出租。可当租户装修好商铺后，消防验收却迟迟未通过，因为商铺的消防管网已瘫痪。“喷淋没有水，导致消防没法过关。”陈斌说，“租户想办宾馆，最后没办下来，就把我告了，叫我赔他七十几万元。”

　　长江之家的居民楼与商铺共用一套消防管网，这意味着居民楼的消防管也可能瘫痪。陈斌拧开他所居住的13栋消防阀，如他所料，没有一滴水。

　　消防管网瘫痪的消息不胫而走，小区两栋24层居民楼的住户坐不住了，因为一旦发生火灾，高层住宅最危险。他们纷纷致电物业和相关部门，可十几年下来，管网瘫痪还未解决，其他消防问题反而越积越多。“火灾报警器不响，烟雾感应器坏了，喷淋、消防栓常年瘫痪。”陈斌说。

　　长江之家小区并非个例。记者近日多处走访发现，玄武区聚宝山庄、秦淮区儒林雅苑等多个小区，都存在消防设施瘫痪的问题。在聚宝山庄小区，问题最严重的是车库，这里的消防橱窗玻璃损坏，水枪、水带不翼而飞。“户居民，如果发生火灾，没有消防器材灭火，谁来承担这个责任？”小区业主马先生说。

　　正常来讲，消防设施每年都要保养。若物业保养不到位，设备长时间不运转，问题就会显现。“几年不启动，再想启动就启动不了了。”鼓楼区江东街道安监办的蔡先生说。

　　维修遇上“卡脖子”难题

　　据中国应急管理部消防救援局统计，年全国发生居住场所火灾25.9万起。住宅防火，消防设施尤为重要，但维修起来并不容易。

　　目前，长江之家的物业已更换成银城物业。该物业入驻之后，曾组织消防维修单位来小区查看，并向有关部门上报维修报价，价格在万左右，但最后没了下文。银城物业的小张认为，这跟小区业主意见不统一有关。

　　民法典规定，使用建筑物及其附属设施的维修资金应当业主共同决定，该事项由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决。

　　“维修资金都是业主的，动用要征求业主同意。”小张说，长江之家小区的情况很复杂：这里既有高层住宅，也有低层住宅。低层住宅的业主对消防设施并不敏感，“有很多业主不让修，觉得动了他们的维修资金。”

　　业主意见不统一，这让小区管委会（履行业委会职能的组织）也有所顾忌，“维修报价比较高，管委会压力太大，不敢动（维修资金）。”江东街道安监办的蔡先生说。

　　在聚宝山庄小区，业委会曾就“维修消防设施”等议题召开业主大会，因部分业主反对动用维修资金而取消。负责聚宝山庄物业管理的是亿文物业，有业主认为，消防设施是在该物业入驻后损坏的，应该由物业承担维修费用。“该由物业掏钱来修，为什么要动用维修资金呢？”居民夏先生说。

　　针对聚宝山庄，玄武区消防大队也曾下发整改单，要求物业尽快整改。但亿文物业表示，消防设施瘫痪责不在己，若要维修，只能动用维修资金。消防设施维修的议题陷入僵局。

　　玄武湖街道物管科陈科长说，街道一直在跟聚宝山庄小区业委会协调，多次组织开协调会，在消防大队指导下，街道督促物业公司尽快排除消防隐患。

　　动用维修资金可走“应急通道”

　　谁也不想发生火灾时无水可用，但在小区这个自治环境中，业主、业委会、物业相互依存又矛盾重重，若不形成统一立场，消防栓只会沦为摆设。

　　南京市物业管理协会干事孙伟告诉记者，很多业主的诉求并不相同，有的认为公共设施损坏与己无关，还有业主对物业花钱很抵触。这使得相当一部分维修项目方案需要一年半载才能通过。为了改变这一现状，南京市年7月1日起施行的《南京市物业管理条例》第六十二条明确，消防设施故障等情形，可申请走维修资金使用的“应急通道”。相关部门收到应急维修资金使用书面申请之日起的2个工作日内完成审核。

　　事实上，儒林雅苑小区在去年就选择了应急通道，可并不顺畅。施工单位进场维修时，遭到不少业主质疑。“我们并不反对维修小区消防设备，但是业委会没有公开招投标，没有做到公开透明，申请应急维修资金不合规。”小区业主张女士说。

　　目前，该小区的维修施工已暂停。洪武路街道安监办的申先生说，消防维修公司是通过招标，由业委会、物业等成员开会讨论后确定的，程序上合规。目前，安监办也在协调业主和业委会之间的矛盾，并争取消防设施改造尽快完成。

　　走“应急通道”，江东街道安监办的做法值得借鉴。该办的蔡先生说，申请维修资金要严格按照程序，如果业主对业委会、物业等主体申请维修资金存疑，可由街道协调；如果矛盾难以化解，再由社区申请维修资金。“下面我们会积极跟管委会开会沟通，如果实在走不通，只能以社区的名义来做。”蔡先生补充说，“这是最后一步。”

　　不管管网何时维修，陈斌已经等不及了——今年年初，他已将长江之家的住宅卖掉。商铺不易出售，也无人租用，陈斌只好自己使用。他希望小区管网尽快修好，这样，商铺出租也能容易些。“这里位置挺好的，要是消防达标，租个好价钱肯定没问题。”陈斌说。

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