项目职业健康安全管理策划

安全策划

一、项目部要根据国家、地方、行业的有关法律法规以及标准规范要求，根据项目的特点以及周边环境情况，分析项目施工过程中可能存在的风险，对项目的安全生产工作进行策划。

二、项目部应根据策划的要求，按照股份公司《安全生产管理手册》的《安全生产策划书纲要》的规定，制订项目安全生产策划书，并按规定报项目所在公司审批。

三、若项目施工准备时间较短或受其他因素制约，项目可分阶段对项目的安全生产管理工作进行策划。

危险源的辨识

一、项目部应成立由项目经理任组长的危险源辩识评价小组，评价小组应该包括生产经理、项目技术负责人、专职安全管理人员，责任工程师、设备管理人员，材料管理人员等专业管理人员，需要时应包括施工现场作业人员。

二、在工程开工前或工序施工前由危险源辩识评价小组对施工现场的危险源以及市场行为潜在的风险（苛刻的合同条件、不合理的工期、甲方指定的分包、不同的承包管理模式、不规范的采购行为等）进行辩识，建立项目《危险源清单》，辨识可参照局编制的《常见危险源清单》。在辨识危险源时，应特别注意辨识局《常见危险源清单》未包括的危险源，并纳入本项目的《危险源清单》。

三、危险源辨识应分项目策划阶段和项目实施阶段进行。

1、项目策划阶段主要是对施工过程的主要工序中可能存在的危险源进行全面预判，编制《危险源辨识与风险评价表》，以便在施工中制定有针对性的控制措施。

2、施工阶段的辨识主要是对项目策划阶段辨识的结果因作业人员、使用材料、设备、设施、施工方法或工艺、现场环境、设计变更发生变化产生的危险源进行验证和补充，发现项目策划阶段辨识遗漏的危险源并补充制定控制措施。

四、危险源辨识主要从以下作业活动进行辩识：施工准备、施工阶段、关键工序、工地地址、工地内平面布局、建筑物构造、所使用的机械设备装置、有害作业部位(粉尘、*物、噪音、振动、高低温)、各项制度(女工劳动保护、体力劳动强度等)、生活设施和应急、外出工作人员和外来工作人员。

五、危险源辨识重点放在工程施工的基础、主体、装饰、装修阶段及危险品的控制及影响上，并考虑国家法律、法规的要求，特种作业人员、危险设施、经常接触有*、有害物质的作业活动和情况；具有易燃、易爆特性的作业活动和情况；具有职业性健康伤害、损害的作业活动和情况；曾经发生或行业内经常发生事故的作业活动和情况。

危险源的风险评价

一、危险源辩识评价小组要对辨识出的危险源进行风险评价，确定危险源的风险等级。

二、风险评价应分项目策划阶段和项目实施阶段进行。

1、项目策划阶段针对该阶段识别的危险源进行初始风险评级，以确定这个阶段的风险控制重点。

2、施工阶段针对该阶段和策划阶段识别的危险源并结合施工过程的风险变化进行持续的风险评价，以确定这个阶段风险控制的重点。

三、风险评价可采取定量评价、定性评价和直接判断等方式确定风险等级。采取多种方法进行风险评价时，若评价结果不一致，应本着评价风险就高不就低的原则，以评价风险等级高的为准，以减少评价的风险。

四、项目部要根据风险评价的结果制定风险控制措施

1、极其危险和高度危险：作为重点的控制对象，制订方案实施控制。

2、显著危险：直至风险降低后才能开始工作；为降低风险有时必须配备大量资源；当风险涉及正在进行中的工作时，应采取应急措施；在方案和规章制度中制订控制办法，并对其实施控制。

3、一般危险：应努力降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，在规章制度内进行预防和控制。

4、稍有危险：是指风险减低到合理可行的，最低水平不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监测来确保控制措施得以维持

安全生产措施费用

一、安全生产费用要按《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》(建办〔〕89号)的要求进行管理，优先用于安全生产隐患整改支出或达到安全生产标准所需支出。

二、项目部开工前要按照项目施工组织设计或专项安全技术方案以及施工合同中安全防护、文明施工措施项目总费用、费用预付、支付计划、使用要求、调整方式等条款要求编制《工程项目安全生产费用投入计划表》。工程项目安全生产措施费包括：

1、个人安全防护用品、用具

安全帽、安全带、工作服、防护口罩、护目眼镜、耳塞、绝缘鞋、手套、袖套等个人防护用品；

2、临边、洞口安全防护设施

临边安全防护设施（楼层临边、阳台临边、楼梯临边、卸料平台侧边、基坑周边等）的材料、人工费;

洞口安全防护设施（预留洞口、电梯井口、楼梯口、通道口等）的材料、人工费;

为安全生产设置的安全通道、围栏、警示绳等。

3、临时用电安全防护

临近高压线隔离防护的材料、人工费;

配电柜（箱）及其防护隔离设施、漏电保护器、低压变压器、低压配电线、低压灯泡等。

4、脚手架安全防护

安全网、踢脚板等的材料、人工费。

5、机械设备安全防护设施

钢筋加工机械、木工机械、卷扬机等中小型机械设备防砸、防雨设施的材料、人工费；

机械设备、设施的安全装置维护、保养、更新等费用。

6、消防设施、器材

消防水管、消防箱、灭火器、消防栓、消防水带、沙池、消防铲等购置、安装费;

7、施工现场文明施工措施费

确保施工现场文明施工及安全生产所进行的材料整理、垃圾清扫的人工费等。

8、安全教育培训费用（含资料、差旅、培训费等）。

9、安全标志、标语及安全操作规程牌等购置、制作及安装费用。

10、安全评优费用。

11、危险性较大工程安全专项方案专家论证支出。

12、与现场安全隐患整改等有关的支出。

13、季节性安全费用：夏季防暑降温药品、饮料；冬季防滑、防冻措施费用。

14、施工现场急救器材及药品。

15、其它安全专项活动费用。

三、建筑施工企业安全生产费用以建筑安装工程造价为计提依据。各工程类别安全费用提取标准如下：

1、房屋建筑工程、矿山工程为2.0%；

2、电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%；

3、市*公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.0%。

四、项目部应对采购的安全防护用品和安全防护设施分类建立入库台账和发放领用台账。

五、项目部每月对安全生产技术措施费用的实际投入使用情况进行汇总和分析，填写《安全生产费用台账》，并报公司安全生产管理部门。

六、为职工提供的意外伤害保险、职业病防治、工伤保险、医疗保险等所需费用，不在安全生产费用中列支。

七、分包单位安全防护、文明施工措施费用管理

1、分包合同要明确安全防护、文明施工措施费用由公司统一管理。安全防护、文明施工措施由分包单位实施的，由分包单位提出专项安全防护措施及施工方案，项目部要对其进行审核，经公司批准后及时支付所需费用。

2、项目部应当对分包单位落实安全防护、文明施工措施情况和分包工程的安全生产费用投入情况进行监督检查，防止并纠正不按照安全生产技术措施的标准和数量进行安全生产费用投入、现场安全设施不到位及操作员工个人防护不达标的现象。

3、对分包单位已经落实的安全防护、文明施工措施，项目部应当及时审查并签认所发生的费用，并按分包合同约定及时向分包单位支付安全防护、文明施工措施费。

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