两张网跃级进阶,筑牢大城善治根基迎接

编者按

　人民城市人民建，人民城市为人民。

去年11月，习近平总书记考察上海时如此殷殷嘱托。

这句话，蕴含着中国共产*人的初心，映射着一座城市的使命，内里更包含着城市发展和治理的核心、逻辑和路径。

是的，一切依靠人民，一切也为了人民。

无论是全力阻击疫情蔓延，还是常态化疫情防控，无论是推动经济社会发展、公共卫生体系完善，还是“两张网”不断跃级，上海始终坚定以人民为中心的发展思想，始终坚持人民至上、生命至上的理念，凝聚起全市上下不忘初心、牢记使命，奋力拼搏、善作善成的强大合力。

为迎接十一届上海市委九次全会召开，本报今起推出“人民城市人民建、人民城市为人民”专题报道，从多个侧面聚焦新时代推进城市建设和治理过程中，上海不断夯实人民城市的重要理念，增强人民城市的发展动力，提升人民城市的治理能力，彰显人民城市的宜居魅力，也让生活在这座城市的人民群众有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。

▲南京西路沿线品牌商铺已基本复工。图：叶辰亮（图片来源：文汇app）

南京西路，上海最知名的商圈和高端商务区之一，终日车水马龙、人流如织。仅静安区段 平方公里范围内，就有数百个物理传感器，路面上“人、交通、环境”等治理要素成千上万，动态数据更以毫秒级刷新。如何在这些看似庞杂的元素和数据中 把脉城市生产生活和日常运行？

依托“两张网”的迭代进阶，全市 打破原有行*区划、横跨三个街道的南京西路商业街城运分中心建立起来，打造出一体化精细化管理指挥平台，让全要素、全天候、全覆盖、全过程的精细化治理成为可能——不仅“绣”出干净整洁的街区环境，更“绣”出能读懂人心的高品质商圈。

人民城市人民建、人民城市为人民。

这，正是“以人民为中心”的发展思想落脚于城市治理的核心要义，它蕴含着治理的方向、主体、标准，更内含着一种方法和路径。

上海深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以敢为天下先的劲头，加快推进“两张网”建设——紧紧依靠人民，一切为了人民，把人民群众的向往作为城市治理的方向，把人民群众的需求作为城市治理的追求，把人民群众的痛点作为城市治理的重点，把人民群众的感受作为检验城市治理成效的标尺，让人民群众在提升城市治理能力与水平的创新探索中真正获益。

更高效、更便捷、更 、更智慧的“两张网”，相互联结彼此赋能，为统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展提供强大支撑，更牵引着一系列改革迈向深入，为建设具有世界影响力的社会主义国际大都市夯基垒台。

抱以敬畏心，赋能高质量发展高品质生活

还是回到这条终日熙攘的马路上来。干净整洁，是留给很多人的最直观感受。

做到这一点，不仅靠高频次保洁，更需要快速高效的反应机制和协同处置机制。依托跨街区指挥平台，网格内实现“全兵种力量配置”和常态化联勤联动机制，同时开发上线智慧保洁、智慧商圈等精细化管理场景，追求“精细 ”的管理新模式，打造“公共客厅”。比如，保洁队巡检间隙发生垃圾满溢情况，智能感应系统自动通过“一网统管”平台流转工单指令，保洁员最快三分钟完成处置。

城市是有机体、生命体，有其呼吸和脉搏，更有其节奏和规律。城市生活有多丰富，城市治理就有多复杂。

大城善治，需要抱以敬畏心，更要有一种云端思维，在尊重城市特质基础上，以全局视角统筹好城市中生产、生活、生态三大布局，以智慧之治应合、赋能高质量发展、高品质生活。

浦东新区城运中心构建起城市运行管理和经济治理两大平台，在个行业建设了风洞模型并开展监管。特别是新上线的经济治理平台，重点聚焦市场监管、硬核产业、金融服务、建设交通、农林牧渔等领域，针对市场主体的微观经济行为，加强动态监管、风险监管、信用监管、分类监管，从源头上及时发现、有效防范风险，助推经济高质量发展。

路灯、消防栓等万个城市部件、2.68万公里地下管线、多个建筑工地、1.4万多个住宅小区、多处历史保护建筑……全市层面，围绕治理要素一张图，一个庞大的城市“数字孪生地图”应运而生，将城市治理的客体、主体和内容，全域全量数字化并上载到地理信息系统。依托于丰实数字基底，一系列应用场景得以开发，跨部门、跨层级、跨区域的监管运转体系也得以构建，24小时推演问题解决 方案，解决城市运行中的突发与难点。

“一码万能”背后的“管用爱用受用”准绳

本月，一个覆盖万余家沿街小店的“汇商码”在中心城区启用——标志着“两张网”互相赋能。

这个“汇商码”正是在企业“随申码”基础上加载新功能开发而成的多端口

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