践行人民城市重要理念,检察机关牵头多

有效解决城市公共安全问题是“我为群众办实事”实践活动的重要内容。近日，为进一步发挥上海城市运行“一网统管”的作用，用法治化方法推动解决城市管理中的顽瘴痼疾，促进上海更精细、更高效的城市管理，切实保障老百姓最关心最直接最现实的“头顶上、脚底下、生活中”安全，上海市人民检察院牵头市住建委、市城管执法局、市房管局制定了《关于加强协作配合共同推进城市公共安全问题治理的意见》。

四部门合力维护城市公共安全

今年以来，市检察院多次走访市住建委、市城管执法局、市房管局，共同研商贯彻落实最高检“四号检察建议”再推进再落实的工作要求，从窨井盖治理的“点”转向公共安全基础设施治理的“面”，四部门形成了加强城市公共安全管理数据移送和线索研判等六个方面的协作共识，依法惩治危害城市公共安全犯罪，共同解决城市公共安全管理中的顽瘴痼疾，维护城市公共安全和保护人民群众生命安全。

六项机制加强协作配合

?一是打通数据链路，实现公共安全数据信息同步。

发挥上海“一网统管”的优势，市、区两级检察院和网格化管理部门建立起案件管理信息系统间的对接机制，共享案件系统中事件的问题发现和处置情况，建立实时、动态的数据推送链路。

?二是加强数据分析，共同回应社会关切。

市、区两级多部门共同加强数据分析，针对突出问题制定联动合作方案，在工作中遇到有关城市公共安全各类重大案件、事件，应当及时相互通报，共同研究处置办法，回应社会关切。

?三是加强重大案件线索移送。

建设、房管、城管、网格化管理部门在日常管理、巡查、行*执法过程中发现有窨井盖毁损、缺失、高空抛物等各类可能涉嫌危害城市公共安全刑事犯罪的线索，按照国务院《行*执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》要求，及时移送公安机关办理，并向检察机关通报。检察机关依法履行法律监督职能。

?四是建立调查取证协作机制。

检察机关在办理相关案件时要加强与建设、房管、城管、网格化管理部门沟通协调，可以查阅、收集、调取物证、书证、视听资料、电子数据等证据。

?五是针对本地区影响群众安全感的突出公共安全问题开展联合专项检查。

依据各自职能每年组织开展联合专项检查，对一段时间内发现的窨井盖毁损、缺失、高空抛物、破坏消防栓等危害城市公共安全的案件进行专项检查，逐一梳理，发现应进行刑事处理的案件应及时移送公安机关立案查处，形成检察机关与行*执法机关工作合力。

?六是开展城市安全顽疾社会治理。

建设、房管、城管、网格化管理部门加强巡查维护和应急处置，对日常排查、行*执法中发现的城市公共安全设施的重大隐患、可能危及公共安全的重大问题，可依托各自职能开展社会治理。

检察机关对城市公共安全管理中易发、高发的系统性、区域性、行业性问题可以通过刑事检察与公益诉讼检察衔接机制、检察建议等形式积极推动城市治理，使法治成为城市管理中的根本遵循。

今年6月，全市各区检察院已陆续与区建设、房管、城管、网格化管理部门召开了联席会议，建立联络员队伍，并逐步实现了公共安全数据信息同步，打通了数据链路。

下一步，检察机关将结合*史学习教育，根据检察职能与相关单位联合开展专项检查，对年以来的涉窨井盖等城市公共安全案件清单逐条梳理和调查核实，对发现的刑事犯罪线索开展立案监督，共同开展问题治理。

上观号作者：上海检察

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