旬阳危险驾驶罪醉驾不起诉法律研究陈

一、危险驾驶罪的前世今生

危险驾驶罪是指触犯我国《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之一之规定，在醉酒状态，或者以追逐竞驶、严重超载、违法运输危险化学品等方式在道路上驾驶机动车，并危及公共安全所构成的犯罪。

年5月1日《刑法修正案(八)》和修改后的《道路交通安全法》正式施行，醉驾被认定为危险驾驶罪，醉酒司机将受到刑事处罚。年12月18日，“两高一部”联合颁布了相关司法解释，进一步明确了醉驾入刑的标准为血液酒精含量超过80mg/ml。

年5月1日起施行的《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条规定：醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；五年内不得重新取得机动车驾驶证。醉酒驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；十年内不得重新取得机动车驾驶证，重新取得机动车驾驶证后，不得驾驶营运机动车。饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证。

年的河北大学李刚门事件在社会中掀起轩然大波，而同时就在这一年，公安部长孟建柱也表示将加大酒后驾车处罚上限和惩处力度，并明确表示醉驾应该入刑。年全国两会期间，全国*协委员、律师施杰提交“关于增加醉驾案件的建议”的提案。从此，醉驾入刑。

危险驾驶罪实施11年来，已经成为中国社会“第一大罪”。年3月8日，十三届全国人大五次会议在人民大会堂举行第二次全体会议。最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长张*分别向大会作了最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。在这两份工作报告中，危险驾驶罪均被提及。据两高报告中的相关数据显示，在年起诉的刑事犯罪中，占比最大的是危险驾驶罪，有人被起诉，比重达20%。

酒驾入刑已经走过近11载，而对于酒驾入刑是好是坏的，是否应该取消酒驾入刑的讨论和争议声音越来越大。加之父母犯罪记录对子女工作、生活实实在在的影响，酒驾入刑“泛刑事化”的危害引起了官方和全社会的关切，“醉驾入刑”开始有所松动。目前来看，“松动”主要体现在在情节轻微的情况下，适用“不起诉”。本文重点讨危险驾驶罪“不起诉”的法律实践问题。

二、陕西省高级人民法院、陕西省人民检察院、安康、旬阳法院关于危险驾驶罪“不起诉”的相关规定。

1、根据《刑法》第条之一，危险驾驶罪一般判处1-6月的拘役，并处罚金。

2、根据两高一部《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》（法发15号）规定，血液酒精含量达到80毫克/毫升以上的,构成危险驾驶罪。

3、《最高人民法院关于常见犯罪的量刑指导意见（二）（试行）》（发布/.05.01实施）（一）危险驾驶罪

1.构成危险驾驶罪的，可以在一个月至二个月拘役幅度内确定量刑起点。

2.在量刑起点的基础上，可以根据危险驾驶行为等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。

3.对于醉酒驾驶机动车的被告人，应当综合考虑被告人的醉酒程度、机动车类型、车辆行驶道路、行车速度、是否造成实际损害以及认罪悔罪等情况，准确定罪量刑。对于情节显著轻微危害不大的，不予定罪处罚；犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。

4.陕西省高级人民法院陕西省人民检察院陕西省公安厅联合发布的《关于贯彻最高人民法院最高人民检察院公安部〈办理醉驾刑事案件适用法律若干问题的意见〉的实施细则》陕高法85号文件。

（六）什么是情节轻微的醉驾？

以下情形可以认定为醉酒驾驶机动车情节轻微或者显著轻微，但应当从严掌握：

（一）在深夜或凌晨人稀车少的时段或者偏僻路段驾驶的，醉驾持续的时间和行驶的距离较短的；

（二）醉酒程度刚超过80毫克醉酒标准的；

（三）醉驾摩托车的；

（四）醉驾的目的是为了挪动车位或救治病人的；

（五）饮酒后隔较长时间醉驾的；

（六）醉驾尚未驶入道路的。

三、安康、旬阳本地危险驾驶罪的法律实践和相关案例

1.旬阳县人民检察院不起诉决定书，旬阳检刑不诉〔〕5

号。被不起诉人刘某某，年2月5日20时至23时许，刘某某同朋友聚餐饮酒，刘某某行至国道***km+***m时，与正在道路上装卸垃圾箱的鲁某某驾驶的无牌小型特种车相撞，造成两车受损（刘某某驾驶车辆车头部受损，鲁某某驾驶车辆保险杠有脱落）的道路交通事故。年2月7日经陕西省安康市公安局司法鉴定中心检验鉴定：刘某某血液样本中乙醇含量为.1mg/ml。旬阳县公安局交通警察大队第61092842020****号道路交通事故认定书认定，刘某某负本起道路交通事故全部责任。本院认为，刘某某酒后驾驶机动车的行为触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之一之规定，涉嫌危险驾驶罪，但犯罪情节轻微，自愿认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对刘某某不起诉。

2.旬阳县人民检察院不起诉决定书，旬阳检刑不诉〔〕6

号。被不起诉人汪某某，汪某某于年5月30日驾驶陕G****黑色起亚牌小型汽车携其前妻于某甲至**镇给岳父于某乙祝寿。汪某某饮酒约半斤左右，餐后汪某某回岳父于某乙家睡觉休息。下午6时左右，汪某某起床吃饭，期间未饮酒，饭后，汪某某接其妹电话称其母亲不舒服，医院检查，汪某某遂驾驶陕G****黑色起亚牌小型汽车载其前妻于某甲由**镇经**路行至**社区**路口，发现交警执勤，后汪某某意欲与其前妻于某甲换驾，被交警发现。经血液检测，查明汪某某血液中乙醇含量为91.2mg/ml。本院认为，被不起诉人汪某某醉酒驾驶机动车的行为触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之一之规定，涉嫌危险驾驶罪，但犯罪情节轻微，被不起诉人汪某某自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对汪某某不起诉。

3.安康市汉滨区人民检院不起诉决定书。汉滨检刑不诉〔〕

30号。被不起诉人杨某某，经呼气酒精检测含量为mg/ml，遂依法提取其血样，经陕西省安康市公安司法鉴定中心检测，杨某某血样中乙醇含量为．1mg/ml，系醉酒后驾驶机动车。本院认为，被不起诉人杨某某实施了《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之一规定的行为，构成危险驾驶罪。鉴于其血液酒精含量不高，且在被查获前有主动放弃醉驾的行为，故认为其犯罪情节轻微，不需要判处刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对杨某某不起诉。

4.旬阳市人民检察院起诉书，旬阳检刑诉〔〕4号。被告人鲁某，年9月5日10时许，被告人鲁某在旬阳市**农家乐吃饭饮酒，当日19时46分，被告人鲁某驾驶无号牌白色**普通二轮摩托车由宋家岭前往文化东路途中，行至观极路公安局办公楼院外处，与行人王某某相刮碰，致王某某受伤、车辆受损的伤人道路交通事故。陕西中金司法鉴定中心检验鉴定：鲁旭血样中乙醇含量为.2mg/ml。本院认为，被告人鲁某醉酒后无证驾驶无号牌机动车，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之一的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以危险驾驶罪追究其刑事责任。

通过查询公开案例发现实践中，血液酒精含量在毫克/毫升以下,系初犯，没有造成事故，没有其他严重情节，在加上认罪认罚，一般是可以适用相对“不起诉”。

对于醉酒驾驶机动车的被告人，应当综合考虑被告人的醉酒程度、机动车类型、车辆行驶道路、行车速度、是否造成实际损害以及认罪悔罪等情况，准确定罪量刑。对于情节显著轻微危害不大的，不予定罪处罚;犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。

醉驾案件情节轻微或者显著轻微的，主要涉及以下六种情形：

一是挪动车位型。该类型的被告人驾驶车辆的目的并非在道路上行驶，而是为了挪动车位。被告人由他人驾车送回小区停车场，因他人未将车位泊好，被告人挪动车位剐擦别人车辆或碰撞上消防栓而案发，有的甚至是应停车场保安人员的要求挪动车位，且未发生危害后果。

二是救治病人型。该类型的被告人医院医院陪同家人急诊而醉驾，均未发生交通事故。

三是睡觉休息型。该类型的被告人在行驶一段距离后主动放弃醉驾，靠边停车睡觉。

四是隔时醉驾型。该类型的被告人饮酒后将车停放在饭店门口，间隔数小时或隔夜回饭店取车驾驶，但血液酒精含量仍达醉驾标准。

五是尚未驶出型。该类型被告人在道路上准备驾驶尚未驶出时即被查获。

六是被醉驾追尾型。该类型的被告人血液酒精含量较低，虽发生交通事故，但对方亦醉驾且负事故全部责任。

(作者：陈睿律师陕西法力律师事务所专职律师中央*法新闻单位民主与法制社陕西区特邀法律顾问)

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